王忠林统筹抓好疫情防控和经济社会发展

王忠林主持召开市委常委会会议强调

统筹抓好疫情防控和经济社会发展

第十五条 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定规定的外国法律与措施域外适用情形,不适用本办法。

第八条 中国公民、法人或者其他组织可以向国务院商务主管部门申请豁免遵守禁令。

避免久试无果,建立试点管理长效机制

“试点探索发现,未成年人案件要刑事、民事案件一体化办理,最好由一个部门或一个团队来综合办案,形成集中效应。改革试点过程要多研究未成年人特征,更好地保护孩子。”重庆市检察院检察八部主任陈萍说。

会议指出,在全国疫情防控形势持续向好的重要节点,习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话,深入分析了当前国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势,研究部署疫情防控和经济社会发展重点工作。总书记的重要讲话具有很强的科学性、思想性和可操作性,为我们扎实做好疫情防控工作指明了方向、提供了根本遵循。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,在科学精准上下功夫,在毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作的同时,统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作,既要管好,又不能“管死”;既要严管,又不能“一刀切”,真正打赢打好武汉保卫战。

第五条 中国公民、法人或者其他组织遇到外国法律与措施禁止或者限制其与第三国(地区)及其公民、法人或者其他组织正常的经贸及相关活动情形的,应当在30日内向国务院商务主管部门如实报告有关情况。报告人要求保密的,国务院商务主管部门及其工作人员应当为其保密。

(三)对中国公民、法人或者其他组织合法权益可能产生的影响;

第十三条 中国公民、法人或者其他组织未按照规定如实报告有关情况或者不遵守禁令的,国务院商务主管部门可以给予警告,责令限期改正,并可以根据情节轻重处以罚款。

第七条 工作机制经评估,确认有关外国法律与措施存在不当域外适用情形的,可以决定由国务院商务主管部门发布不得承认、不得执行、不得遵守有关外国法律与措施的禁令(以下简称禁令)。

会议审议了《关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的实施意见》。会议要求,要认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神,把“三农”工作摆到重中之重的位置,统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。要突出重点,加快精致农业、都市农业发展,形成武汉特色;强化脱贫攻坚,紧扣“两不愁三保障”,巩固提升脱贫攻坚成果、防止返贫,确保做到脱真贫、真脱贫;全面加强农村基层组织建设,选优配强农村领头雁,建强农村基层战斗堡垒,以组织振兴推动乡村振兴。

本条第一款、第二款规定的当事人拒绝履行人民法院生效的判决、裁定的,中国公民、法人或者其他组织可以依法申请人民法院强制执行。

长江日报讯(记者郑汝可)3月19日,省委常委、市委书记王忠林主持召开市委常委会会议,传达学习习近平总书记在3月18日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神,研究部署我市贯彻落实措施。

第十条 工作机制成员单位应当依照各自职责,为中国公民、法人或者其他组织应对外国法律与措施不当域外适用提供指导和服务。

改革试点的启动和退出应该秉持什么样的标准?试点工作中出现哪些问题时应该予以清理规范?中央党校(国家行政学院)公共管理教研部副教授张克说,改革试点亟待建立和完善退出机制。所有改革试点都应有明确的时间期限,到期没有完成改革试点任务的地方要说明原因,延期仍无法完成的退出试点。此外,改革试点要有成果转化机制,对已经完成改革试点任务的地区,通过地方性法规、规章和其他规范性文件将行之有效的做法制度化。

第十一条 中国公民、法人或者其他组织根据禁令,未遵守有关外国法律与措施并因此受到重大损失的,政府有关部门可以根据具体情况给予必要的支持。

习近平总书记指出:“鼓励不同区域进行差别化试点,善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。”改革是系统工程,在改革试点的推进环节,如何加强统筹,分析各个改革试点内在联系,合理把握改革试点工作节奏?记者在多地进行了调研。

2018年1月,重庆市涪陵区发生了一起交通肇事致人死亡案件。在审查证据中,涪陵区检察院检察官发现,受害人的家庭情况特殊:妻子几年前因病去世,家中有未成年孩子。经过走访发现,孩子的爷爷奶奶年岁已高,没有监护能力,亲戚们也没有监护意愿。

安徽阜阳市颍泉区2015年被列为农村土地承包经营权抵押贷款国家试点县区。几年下来,区里的试点改革搞得如火如荼,不但按照国家要求推进试点工作,还创新推出试点升级版——“土地承包经营权+”抵押贷款,即“农村土地经营权证+地上附着物、林权、大型农机具”,放大抵押物的价值,解决新型经营主体融资难题。

一项试点多方发力,形成集中效应

第六条 有关外国法律与措施是否存在不当域外适用情形,由工作机制综合考虑下列因素评估确认:

本报记者 刘新吾 孙 振

第三条 中国政府坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权、互不干涉内政和平等互利等国际关系基本准则,遵守所缔结的国际条约、协定,履行承担的国际义务。

记者在调研中了解到,个别地方和部门曾存在改革试点过多过滥、久试无果等问题。专家建议,应加强对改革试点的跟踪评估,对证明行之有效的经验和做法及时总结提炼、推广应用,进一步完善试点管理长效机制。

第十二条 对外国法律与措施不当域外适用,中国政府可以根据实际情况和需要,采取必要的反制措施。

开展综合配套试点,推动系统集成

(四)其他应当考虑的因素。

第二条 本办法适用于外国法律与措施的域外适用违反国际法和国际关系基本准则,不当禁止或者限制中国公民、法人或者其他组织与第三国(地区)及其公民、法人或者其他组织进行正常的经贸及相关活动的情形。

第四条 国家建立由中央国家机关有关部门参加的工作机制(以下简称工作机制),负责外国法律与措施不当域外适用的应对工作。工作机制由国务院商务主管部门牵头,具体事宜由国务院商务主管部门、发展改革部门会同其他有关部门负责。

会议研究了我市支持企业复工复产相关政策文件。会议强调,疫情对我市企业特别是中小微企业形成巨大冲击。要立足于应急和救助,抓紧出台政策,为企业“雪中送炭”,帮助解决燃眉之急,让企业先活下来,再留下来、强起来;增强政策针对性,加强金融扶持、政策性担保等内容,确保能管用、好执行、可落实;要强化送政策上门的服务意识,落实领导联系企业制度,提振企业信心,努力把疫情造成的损失降到最低限度。

工作机制可以根据实际情况,决定中止或者撤销禁令。

此外,试点过程中,对领域相近、功能互补的方面,开展综合配套试点,推动系统集成。抵押贷款最关注的就是抵押物的变现处置难等问题,一旦出现坏账,银行风险不可控。如果这个问题不解决好,试点就难以顺利推动。为此,颍泉区成立了农村综合产权交易中心,通过整合行政审批事项,将农村土地经营权、林权、“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)使用权、农业生产设施设备、农村集体经营性资产等纳入平台服务范围,农村产权登记、变更、评估、交易、抵押、收储等实现“一个平台受理,一条龙服务”,进一步畅通农村产权交易途径,为试点工作提供必要保障,相关配套机制也在改革试点中逐渐完善。

孩子的合法权益得到保障,离不开重庆市未成年人案件集中办理改革试点。自2018年年初试点以来,重庆市检察院转变观念,一体化办理未成年人案件,积极从刑事案件入手,发现其他案件类型的监督线索,保护未成年人合法权益。

(一)是否违反国际法和国际关系基本准则;

全力做好维护社会稳定工作,加强对各类社会矛盾分类化解,下好先手棋,打好主动仗;切实抓好“外防输入”,把好入口关、登记关、接送关、隔离关,形成工作闭环,为广大市民构筑起安全屏障,推动武汉保卫战取得完胜。

为解决孩子无人监护的困境,检察官多次与亲属沟通,推选孩子的姑妈担任监护人。按照当地政策,孤儿每月可以领取1000元救助金。可是,在协调救助金过程中,检察官却发现,孩子的姑妈伙同其他亲属私分交通事故赔偿款,打算只用救助金抚养孩子。检察机关介入更换了监护人,同时立即发函同级法院,建议暂停支付剩余88万元赔偿款,并和有关部门协作,建立孩子财产由民政部门与监护人共同管理的工作机制,检察院全程监督。

第十四条 国务院商务主管部门工作人员未按照规定为报告有关情况的中国公民、法人或者其他组织保密的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

打好基础,还要系统推进,对关联度高、互为条件的改革试点,要统筹协调推动。“我们把土地经营权抵押贷款改革试点与培育农业新型经营主体相结合。改革试点的目的就是为了更好地解决大户融资难等问题。”颍泉区政府办公室有关负责人说,“为此,改革试点方案明确,贷款对象要更侧重于规模较大的农业企业、合作社,同时侧重于选择科技含量高、市场竞争力好、对调整当地农业产业有带动作用的经营主体,解决融资难题的同时,带动当地农业产业发展。”

根据禁令范围内的外国法律作出的判决、裁定致使中国公民、法人或者其他组织遭受损失的,中国公民、法人或者其他组织可以依法向人民法院提起诉讼,要求在该判决、裁定中获益的当事人赔偿损失。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

阻断外国法律与措施不当域外适用办法

“调研中发现,一些改革试点需要突破现有法律法规、需要多个上级部门的协调配合、需要其他领域配套改革作为支撑等。”张克建议,“要建立改革试点定期跟踪评估制度,动态掌握试点地方推进改革面临的主要困难,加强顶层设计和系统集成,帮助试点地方解决实际问题。”

改革试点在推动的过程中还要接地气,把改革的力度与群众可承受的程度结合起来,创新方法,让群众了解、接受改革。宣城市旌德县农委有关负责人介绍,很多村民手里都有一本小册子,上面是农村集体资产股份权能改革的操作程序,村民称之为“358”流程,即开3次会(村民大会),摁5个螺(手印),看8次墙(张榜公示)。“一说为啥要把集体资产确权到户,很多人一知半解。但村民拿上手册,照着操作程序来准没错。”

申请豁免遵守禁令的,申请人应当向国务院商务主管部门提交书面申请,书面申请应当包括申请豁免的理由以及申请豁免的范围等内容。国务院商务主管部门应当自受理申请之日起30日内作出是否批准的决定;情况紧急时应当及时作出决定。

第一条 为了阻断外国法律与措施不当域外适用对中国的影响,维护国家主权、安全、发展利益,保护中国公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国国家安全法》等有关法律,制定本办法。

改革试点工作如何既能顺利推进,又有创新?“要想推动抵押贷款试点顺利,首要是完成土地确权颁证。”颍泉区政府办公室有关负责人说。试点初期,区里把土地确权颁证作为头等大事来抓,乡镇干部走村入户,带动村干部上门宣传政策,实地测量测绘,调解村民间占地矛盾纠纷等,全区共开展土地确权村(居)委会100个,涉及自然庄1000余个,农户12万余户,顺利通过省级核查验收,并获得优秀等次。

会议强调,要切实加强医疗救治,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,集中专家和医疗资源,进一步加强重症患者救治,降低病亡率;切实完善社区防控和管理,深化无疫情小区、社区、村(队)创建,探索居民自管自治的防控和生活保障机制,打一场疫情防控的人民战争;切实抓好复工复产,聚焦企业用工、资金、原材料供应等需求发力,咬住年初目标不放松,尽全力把疫情耽误的时间抢回来,打一场复工复产的经济保卫战;

(二)对中国国家主权、安全、发展利益可能产生的影响;

未成年人权益内容广泛,试点工作的推进需要抓住重点。部分基层检察院已经设立未成年人检察部门,并和其他部门建立了未成年人保护联动机制。例如,重庆市检察院先在3个分院和9个基层检察院开展试点,积累经验。未成年人监护缺失问题如何发现?检察院内部民事行政、刑事执行等部门办案经验丰富,未成年人检察部门加强与他们的联系,从这几个部门及时获取有关线索,或者合作办案。

第九条 当事人遵守禁令范围内的外国法律与措施,侵害中国公民、法人或者其他组织合法权益的,中国公民、法人或者其他组织可以依法向人民法院提起诉讼,要求该当事人赔偿损失;但是,当事人依照本办法第八条规定获得豁免的除外。